НОВОСТИ

Отчет АККОР за 10 месяцев 2023 года на 7 ноября 2023 года  09.11.2023 21:38

Динамика в решении вопросов, которые фермеры поднимали

на XXXIV съезде АККОР

Основные вопросы

I. Низкие закупочные цены на зерно и экспортная пошлина

• вопрос низких закупочных цен на зерно неоднократно поднимался на селекторных совещаниях АККОР, на заседании Президиума Совета АККОР, на площадках Государственной Думы и совещаниях по линии Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей;

• по инициативе АККОР тема зерновых экспортных пошлин вошла в Реестр административных барьеров малого предпринимательства, являющийся составной частью ежегодного доклада Президенту РФ бизнес-омбудсмена Б.Ю.Титова;

• на заседании Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам приняли во внимание  позицию АККОР об отмене экспортной пошлины. Принято решение обратиться в Минсельхоз России по данному вопросу. В решение Комитета включены конкретные предложения АККОР, необходимые для урегулирования ситуации на зерновом рынке:

• рассмотреть возможность обнуления экспортной пошлины на зерно, в связи со сложившейся ситуацией на рынке зерна;
• увеличить интервенционный фонд до 10 млн. тонн зерна;

• Минсельхоз РФ планирует провести интервенционные закупки зерна объемом в 2 млн. тонн до конца 2023 года

• С 8 ноября 2023 г. установлены следующие размеры экспортных пошлин

-на пшеницу и меслин – 4529,7 руб.

-ячмень – 0,0 руб.

-кукурузу – 1291,2 руб.

II. Выплата субсидий фермерам на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур

• направлено обращение Министру сельского хозяйства РФ Д.Н.Патрушеву, в котором предложено выработать на федеральном уровне единый порядок предоставления субсидий; 

• с 1 июня 2023 года Минсельхоз России поднял цену отсечения при расчете пошлины на пшеницу с 15 до 17 рублей/кг.

на основании предложений АККОР подкорректированы условия получения субсидий -  «с возможностью субсидирования затрат прошлого года» (в постановление Правительства РФ от 27 марта №481 внесены изменения в Правила в части предоставления возможности субсидирования затрат прошлого года.)

• в настоящее время Минсельхозом РФ разрабатываются новые Правила предоставления субсидий на тонну реализованного зерна. При выделении государственной поддержки будут приниматься во внимание объемы производства и  текущий уровень закупочных цен.

III. Низкие закупочные цены на молоко

• вопрос низких закупочных цен  на молоко рассматривался на заседании Расширенного Президиума Совета АККОР, на селекторных совещаниях, на площадках Государственной Думы и в рамках мероприятий по линии уполномоченного по защите прав предпринимателей;

• по итогам Президиума АККОР, инициировано обращение Аграрного комитета Госдумы в Федеральную антимонопольную службу о проведении проверки механизма ценообразования производителями, переработчиками молока и торговыми сетями;

• в Решение Аграрного Комитета включено предложение президента АККОР В.Н.Плотникова: обратиться к Председателю Государственной Думы В.В.Володину с просьбой заслушать на пленарном заседании отчет ФАС России по вопросу принятых мер по регулированию продовольственных рынков;

IV. Тарифы на электроэнергию  

• по предложению президента АККОР тема высоких тарифов на электроэнергию была поднята на встрече депутатов аграрного комитета Госдумы с Министром сельского хозяйства Д.Н.Патрушевым;
• на заседании аграрного комитета Госдумы выработаны  предложения по снижению тарифов на электроэнергию для малых форм хозяйствования и направлены в Правительство РФ. В итоговое решение Комитета вошли следующие рекомендации:

-    включение сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств, годовой доход которых не превышает 120 млн. рублей, в перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению;

• В настоящее время Минсельхозом РФ прорабатываются вопросы субсидирования и/или возможности перехода фермеров на альтернативные источники энергии – газопоршневые электростанции.

V. Цены на горюче-смазочные материалы

• вопрос роста цен на горюче-смазочные материалы обсуждался на Президиуме Совета АККОР. В результате этот вопрос также поднимался на заседании аграрного комитета Госдумы. В итоговое решение Комитета вошли  рекомендации по освобождению сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты акцизов, входящих в стоимость дизельного топлива.

• на совместном заседании комитетов ГосДумы по аграрным вопросам и контролю с участием Министра сельского хозяйства РФ, В.Н. Плотников заявил о необходимости запретить экспорт горюче-смазочных материалов.

• АККОР подключен к проведению мониторинга цен на дизельное топливо во всех федеральных округах, проводимого по поручению Председателя Государственной Думы В.В.Володина под руководством вице-спикера А.В.Гордеева

• 21 сентября Правительством РФ была введена временная мера по ограничению экспорта;
• 1 октября Кабмин восстановил топливный демпфер для нефтеперерабатывающих  заводов в первоначальном объеме;
• отмечено незначительное снижение цен на летнее дизельное топливо.
• 2 ноября президент России Владимир Путин поручил кабинету министров при участии нефтяных  компаний принять меры по стабилизации оптовых и розничных цен на  бензин и дизельное топливо, а также по обеспечению отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей топливом  в достаточном объеме.

 VI. Цены на минеральные удобрения.

• по решению Президиума Совета АККОР было направлено обращение в адрес Председателя Правительства РФ М.В.Мишустина.
• Состоялась встреча В.Н. Плотникова с министром сельского хозяйства Д. Патрушевым, а  также с директором Департамента  растениеводства, механизации, химизации и защиты растений МСХ РФ Р.В. Некрасовым, на которых были предоставлены данные мониторинга по ценам на удобрения, проводимого АККОР.

• Правительство РФ рассматривает возможность введения временного ограничения на экспорт некоторых видов минеральных удобрений с 1 декабря 2023г. по 31 мая 2024г.

VII. Выдача специальных разрешений на движение негабаритной сельхозтехники по автомобильным дорогам общего назначения

-   Предложения АККОР по широкозахватной технике поднимались на XXX-XXXV съездах, начиная с 2019 года.  Руководством АККОР направлены 2 обращения в Правительство РФ с предложением: внести соответствующие изменения в Приказы Минтранса № 167 от 05.06.2019 г. и  № 298 от 06.09.2021г. Президент АККОР  принял участие в совещании в Государственной Думе с руководителем фракции «Единая Россия», по итогам которого в Минтранс было направлено поручение о подготовке нового приказа об упрощении правил движения.

• Ассоциацией проведен мониторинг конкретных фактов выписывания штрафов фермерам при проезде по дорогам широкозахватной техники в целях предоставления данных в Правительство РФ.

В 2023 году по данной проблеме были предприняты следующие действия:

• • президент АККОР В.Н.Плотников обратился по данному вопросу к Министру транспорта РФ В.Г.Савельеву.

• • данный вопрос вошел в реестр административных проблем субъектов малого предпринимательства, подготовленного по линии омбудсмена Бориса Титова;

• • проведена совместная работа АККОР и Торгово-промышленной палаты РФ на уровне президента ТПП С.Н. Катырина, председателя комитета по развитию агропромышленного комплекса ТПП П.А. Чекмарева, президента АККОР В.Н. Плотникова. По итогам было подготовлено еще одно обращение в Правительство РФ.

• • проведена проработка поправок в ФЗ № 172 «О внесении изменений в федеральный закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предусматривает регулирование проезда прицепной техники отдельными Правилами;

• Федеральный закон №172 был принят 28 апреля 2023 года и вступит в силу с 1 марта 2024 года;

• Министерством транспорта РФ разработан проект Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, который находится на общественном обсуждении  (https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=140695), ожидается принятие до конца 2023 года.

Правилами  предусматривается:

• подача заявления через личный кабинет перевозчика или Единый портал государственных услуг.

В случае если движение крупногабаритного транспорта проходит в границах муниципального района и не проходит через дороги федерального, регионального и межмуниципального значения, заявление может быть подано лично в орган местного самоуправления;

• срок установки системой маршрута движения крупногабаритного транспорта не превышает 1 дня;

• при поступлении заявителю готового проекта организации движения, он должен в течение 5 рабочих дней уведомить о согласии;

• специальное разрешение выдается в течение трех часов, после согласования маршрута движения заявителем, оно должно быть распечатано на бумажном носителе;

• при движении крупногабаритной техники с прицепным оборудованием государственный регистрационный номер должен дублироваться на прицепном оборудовании.

VI. Восстановление статуса крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица ИП-глава КФХ

• вопрос восстановления статуса ИП Главы КФХ входил в резолюции XXXII, XXXIII и XXXIV Съездов Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России;

• АККОР направлено обращение  по данному вопросу в партию «Единая Россия»;

• проблема неоднократно озвучивалась на площадке омбудсмена по малому предпринимательству;

• от АККОР направлено обращение в Правительство РФ в целях ускорения согласования законопроекта, решающего вопрос статуса крестьянского хозяйства без образования юридического лица;
• Ассоциацией также проведена работа совместно с Министерством сельского хозяйства и комитетом ГосДумы по государственному строительству и законодательству по продвижению законопроекта.
• 24 октября т.г. Государственной Думой в третьем чтении принят законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласно которому индивидуальный предприниматель может получить статус крестьянского (фермерского) хозяйства. Чтобы соответствующая отметка была проставлена в ЕГРИП, индивидуальный предприниматель должен подать заявление в налоговую инспекцию.

Дополнительные вопросы

• на основании решения Президиума Совета АККОР подготовлено заключение на законопроект, предусматривающий закрепление понятия фермерской продукции и создание агрегаторов.  По итогам проделанной работы, Совет Государственной Думы перенес рассмотрение законопроекта в I чтении на более поздний срок;

• решен вопрос предоставления фермерам в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, занятых мелиоративными защитными лесными насаждениями;

• при проведении мелиоративных работ предусмотрена возможность включения в соответствующую субсидию затрат на разработку проектной документации (в размере не более 5%);

• решен вопрос в части отрасли животноводства по предоставлению льготных кредитов КФХ на приобретение самосвалов грузоподъемностью свыше 12 тонн;

• отменены  штрафы в области карантина растений.

25 июля Государственная Дума приняла Постановление по Национальному докладу о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации в 2022 году, из которого по инициативе Президента АККОР исключены пункты, касающиеся штрафов в области карантина растений и привлечения к административной ответственности за отсутствие мероприятий по борьбе с растениями-сорняками;

• планируется увеличение срока  внесения пестицидов и агрохимикатов в госинформсистему «Сатурн» с одного до трех рабочих дней. Проект Постановления Правительства в стадии разработки.

• планируется отсрочить маркировку  молочной продукции для фермерских хозяйств до 1 сентября 2024 года. Проект постановления Правительства разработан Минпромторгом  и находится в стадии согласования.

• приняты поправки в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части  трудового воспитания детей. Закон обязывает школьников участвовать в общественно-полезном труде, предусмотренном программой обучения.          

• принят федеральный закон «О внесении изменений в статьи 13 и 108 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающий прохождение практики в фермерских хозяйствах студентами средних и высших аграрных заведений. Пункт о необходимости внесения данной поправки  содержится в Резолюции XXXIV съезда.

Также с участием АККОР приняты значимые для малых форм хозяйствования законопроекты

 1. «О внесении изменений в статью 14 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в части защиты прав граждан, призванных на военную службу». В законе закреплено право на членство в кооперативе тех, кто мобилизован.

2. «О внесении изменений в статью 7 ФЗ «Об органической продукции». Закон поставит заслон маркировке продуктов «Био», «Эко», «Органик» и др. без документального подтверждения соответствия их качества предъявляемым требованиям. Закон вступит в силу с 1 сентября 2024 года.

 3.«О внесении изменений в ФЗ «О развитии семеноводства». Законом вводятся преференции для отечественных ученых селекционеров и создания селекционных центров. Предусмотренная компенсация капитального строительства будет доведена до 50% и определены зоны для выращивания отечественных семян.

4.Принят закон «О внесении изменений в ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в ФЗ «О развитии сельского хозяйства». В соответствии с законом, страховая премия для малых сельхозпроизводителей на территории Дальневосточного федерального округа повышается с 50 до 80%, существенно улучшаются условия страхования.

 5.Принят Закон «О внесении изменений в ФЗ «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты РФ». Законодательная инициатива вводит понятие фитомелиоративные мероприятия, что позволит сельхозпроизводителям получать государственные субсидии на высаживание лесозаградительных полос и другие мероприятия, позволяющие сохранить сельскохозяйственные земли и пастбища от опустынивания.

6.«О внесении изменений в ФЗ «О племенном животноводстве» в соответствии с данным законом создается федеральная государственная информационно-аналитическая система племенных ресурсов.